菅義偉首相の所信表明演説に対する衆参両院の各党代表質問で、最大の焦点となったのは日本学術会議が推薦した会員候補６人の任命拒否問題である。日本学術会議法に違反するとの野党の指摘に対し、首相は「必ず推薦通りに任命しなければならないわけではない」と答弁。しかし、拒否の理由については「人事に関する」として説明を拒み、議論は平行線のまま終わった。
一方、政府は学術会議の組織を見直す検討に入った。予算の無駄削減と業務効率化が必要との考えからだが、論点をずらそうとの意図が透けて見える。
「学問の自由」侵害
首相答弁にはつじつまが合わない点が少なくなかった。まず任命権。首相は「推薦通りに任命しなければならないわけではないという点は、政府の一貫した考えだ」と強調した。しかし、１９８３年の政府国会答弁は「政府が行うのは形式的任命にすぎない」としており、明らかに矛盾している。
首相の主張の裏付けとして政府が挙げたのは、２０１８年１１月に内閣府がまとめた文書だ。学術会議事務局と内閣法制局が協議し、「首相が推薦を拒め、任命権の裁量がある」との解釈を明確化したとする。８３年答弁との整合性については、２００４年の日本学術会議法改正で会員の推薦方式が変わったためと説明した。
ふに落ちないのは、この文書が今回の問題発覚まで非公表だった点。政府が国会答弁の解釈をひそかに変更していた疑いがある。さらに法改正された０４年、やはり政府が「首相が任命を拒否することは想定されていない」との内部資料をまとめていたことも新たに判明した。この文書によれば、推薦方式が変わってもなお８３年答弁を踏襲していたことになる。
突然登場した１８年文書だが、作成の経緯や、８３年答弁などとの整合性をきちんと説明すべきだ。
任命拒否は野党も指摘した通り、憲法２３条「学問の自由」への侵害ではないか。これに対し首相は「会員が個人として有する学問の自由や、学術会議の独立性を侵害するものとは考えていない」と述べただけだった。
首相は任命拒否の詳細な理由の説明を避ける一方、会員は東大など七つの旧帝国大学所属が４５％を占め、民間企業の所属や若手が３％しかおらず偏りがあり、多様性を重視したと強調した。
「多様性」の根拠は
当初は推薦段階の名簿を見ていないと発言。他方で総合的、俯瞰［ふかん］的な判断の結果としたが、ここに来て新たに多様性を持ち出したのは苦し紛れにも見える。
学術会議は、この２０年間で女性の比率は１％から３８％に、関東に偏っていた会員比率も６８％から５１％に改善したとして、「多様性や男女比率は長い間、試行錯誤してきた結果だ」と反論している。今回、任命拒否された会員には女性や５０代前半の若手、その大学からただ１人の研究者が含まれている。首相の言う多様性の根拠があいまいだ。理由を言わず、多様性重視として切り捨てるのはあまりに強権的ではないか。
任命を拒まれた６人には、安全保障関連法や米軍普天間飛行場の名護市辺野古移設といった政府方針に批判的だった研究者が含まれており、政府方針に異を唱える人を排除したのではとの疑念も出ている。学術会議が政府との距離感を意識するのは、かつて研究者が太平洋戦争に協力、動員された反省からで、当然のことである。
不可解な行革論議
国会での論戦を横目に、河野太郎行政改革担当相と井上信治科学技術担当相は会談し、学術会議への年間約１０億円の国費負担が妥当かどうか検証作業を加速する方針で一致。「行政改革」として年内に結論を出し、来年度予算案への反映を目指すという。自民党プロジェクトチーム（ＰＴ）の塩谷立座長は、１０日をめどに論点を整理する考えだ。
学術会議の職員は約５０人全員が官僚で事務局人件費が約４億円。政府への提言などのための活動費が約２億５千万円で続く。
一方、会員２１０人に固定給はなく、支払われるのは会議参加の手当１万９６００円（税込み）。手当は会長など役職に応じ加算されるが、合計で約７千万円にとどまる。年金制度はない。最先端の知見を社会に還元することを考慮すれば、高額とは言えまい。
任命拒否問題は国民の７割以上が説明不十分と受け止めている。説明を省き組織改編に乗り出すことには違和感がある。首相が疑問を正面から受け止め対応しなければ何も解決しない。国会はきょう予算委員会が始まる。首相には丁寧な説明を求めたい。
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November 02, 2020 at 07:16AM
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